为全面贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《福建省加快知识产权强省建设实施方案》和《龙岩市加快知识产权强市建设实施方案》精神，推进我区知识产权强区建设工作，现将《加快知识产权强区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市新罗区人民政府办公室
2018年5月9日
新罗区关于加快知识产权强区建设实施方案
为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，全面贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《福建省加快知识产权强省建设实施方案》、《龙岩市加快知识产权强市建设实施方案》和《新罗区关于实施“产业兴区”战略若干意见》精神，有力推进我区知识产权强区建设工作，不断增强区域创新能力和企业的核心竞争力，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持战略引领、改革创新、市场主导、统筹兼顾原则，以促进知识产权与经济社会深度融合为主线，以知识产权管理体系、保护体系、服务体系建设为重点，以知识产权资本化和加强知识产权公共服务为突破口，以优化知识产权法治环境、市场环境和文化环境为保障，围绕我区“235”产业（即2个主导产业、3个新兴产业、5个传统产业），实施知识产权强区工程，营造有利于知识产权发展的新环境，大力推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，为调结构、转方式、促发展提供有力保障。
二、主要目标
把创新放在发展全局的核心位置，加快建立有利于创新创造的体制机制，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，加强协同创新、自主创新，推进大众创业、万众创新，培育形成一批具有自主知识产权的技术、产品和企业，力争知识产权发展主要指标居全市前列，基本建成知识产权要素活跃、知识产权密集型企业逐步聚集、知识产权密集型产业加快发展、知识产权综合实力处于福建省山区县、市（区）领先水平、示范引领作用显著增强的知识产权强区。
（一）知识产权创造环境不断优化。以巩固建设知识产权强区为契机，进一步贯彻实施《国家知识产权战略纲要》和省、市知识产权相关法律法规、方针政策，结合实际情况，制定和实施全区知识产权战略，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，完善促进科技成果转化应用的措施，落实知识产权专利奖励等政策，为知识产权强区工作的推进创造有利的政策环境。
（二）知识产权创造能力明显提升。自主知识产权拥有量持续增长，质量逐步提高。力争到2021年，专利申请量年均增长10%以上，有效发明专利达到500件以上，每万人口发明专利拥有量达到6.7件（不含市开发区，下同，常住人口按75万人）；商标注册量稳定增长，创建福建名牌产品25个、中国驰名商标7件、福建省著名商标80件；地理标志商标5件；政府机关软件正版化率达100%；培育国家知识产权优势企业1家、省知识产权优势企业5家、市级知识产权试点企业15家，60%以上的规模以上工业企业建立知识产权制度和工作机制；知识产权各项指标居全市前列。
（三）知识产权运用效果显著增强。将知识产权管理贯穿于科技管理全过程，区内相关部门的扶持政策、奖励评审以及其他评优评先等优先倾斜自主知识产权项目，不断提高企业专利技术实施率，专利产品产值占工业产品产值的比重不断增加；引导、推动和扶持一批拥有自主知识产权的高新技术企业做大做强，引导企业特别是新材料、新技术企业与高校、科研院所合作开发高新技术，并及时申请专利。
（四）知识产权保护力度逐步加大。完善知识产权联席会议制度，定期研究部署知识产权工作，提出指导性工作意见，加强同上级的工作联系与沟通。建立和完善知识产权联合执法机制，大力开展知识产权执法保护活动，实行打击与防范相结合、日常执法与专项治理相结合、重点整治与营造环境相结合，加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。以各类大型展会、博览会、交易会和商品流通集散地为重点环节，以知识产权权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点案件，积极配合开展集中检查和整治行动，提高执法办案效率，遏制规模性侵犯知识产权行为。同时，指导企业开展知识产权维权，保护自身合法利益。
（五）公众知识产权意识普遍增强。知识产权宣传教育工作经常化、制度化。将《专利法》、《商标法》、《著作权法》及相关的知识产权法律、法规列入全区普法内容，每年组织开展4次以上的知识产权宣传活动；扎实开展知识产权进企业、进校园、进社区“三进”活动，创新宣传形式，拓宽宣传领域；继续实施企业专利“清零”工作，激励和鼓励企业开展自主创新，不断提高全社会的知识产权意识和法制观念，营造全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。
三、重点工作
（一）推进自主知识产权创造
1.提高企业知识产权创造能力。推进企业建立工程技术研究中心、技术中心，加强研发机构建设的培育工作。支持企业加强专利信息利用、挖掘与布局，充分发挥政府各类专项资金导向作用，引导企业加大科技投入，围绕我区支柱产业和高新技术企业，努力创造一批具有自主知识产权的核心技术。（责任单位：区科技局、区知识产权局、区财政局、区发改局、区经信局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
2.推进知识产权试点、示范（优势）建设。通过国家、省、市级知识产权试点、示范（优势）企业培育，支持和鼓励企业自主创新，引导企业以科技创新为动力实现产业升级，通过“产学研”加大科研投入，开发出科技含量高、拥有自主知识产权的新产品。（责任单位：区科技局、区知识产权局、区财政局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
3.培育高价值专利。将高价值知识产权创造和拥有情况作为科技立项的重要内容，形成推动高价值知识产权创造的鲜明导向。通过实施高价值专利培育，实现高新技术企业、规上企业专利质量不断提升。（责任单位：区科技局、区知识产权局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
4.鼓励创建自主商标品牌。加大对企业、农民、农业专业合作社商标注册的力度，提升市场主体自主商标拥有率。扶持拥有驰（著）名商标的企业做大做强，发挥商标品牌优势，提高综合竞争力。引导和支持农业组织、农业企业注册农产品商标、地理标志，培育起一批具有新罗特色的商标品牌，形成一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的知名度商标。（责任单位：区农业局、区工商局、区质监局）
（二）促进知识产权运用
1.强化企业知识产权管理标准化建设。进一步推行企业知识产权管理规范国家标准（贯标），引导企业建立健全知识产权管理制度，推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程。（责任单位：区科技局、区知识产权局、区财政局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
2.推动企业实施知识产权战略。深入实施企业知识产权战略推进计划，支持通过“贯标”认证的企业研究制定知识产权战略规划，将知识产权战略纳入经营发展战略。（责任单位：区科技局、区知识产权局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
3.培育知识产权密集型企业。通过开展专利“破百”、专利“提质增量”，培育一批实施知识产权密集型的企业，遴选一批具有较强创新实力、较大品牌优势、良好发展潜质的企业，优先实施科技项目。（责任单位：区科技局、区知识产权局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
（三）加强知识产权保护
1.加强知识产权执法队伍建设工程。进一步落实执法提升工程的各项举措，加强区知识产权局队伍和条件建设，加大执法人员培训力度，提升执法人员素质和能力，力争我区专利行政执法工作绩效等专利保护指数达到全省专利保护实力指数中上水平。（责任单位：区科技局、区知识产权局、区工商局、区质监局、区文体广新局）
2.加大知识产权行政执法与保护力度。坚决打击侵权假冒专利、商标、版权的违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。（责任单位：区科技局、新罗公安分局、区知识产权局、区工商局、区质监局、区文体广新局）
3.强化知识产权司法保护。加强知识产权行政主管部门和公安机关的沟通与合作，形成联合执法协调机制，依法加大对侵权犯罪案件的查处打击力度，推进行政执法与司法保护的衔接。（责任单位：区科技局、区知识产权局、新罗公安分局、区司法局、区工商局、区质监局、区文体广新局）
（四）强化知识产权管理
1.健全知识产权服务体系。培育和引进服务质量优、信誉好、水平高、实力强的知识产权代理机构，组织知识产权管理人员参加各项专业知识培训。（责任单位：区科技局、区知识产权局、区工商局、龙州工业园区、龙雁经济开发区）
2.充分发挥维权平台作用。运用“12330”知识产权维权援助与举报投诉中心，协同上级及时处理解决本区知识产权举报投诉问题。（责任单位：区科技局、区知识产权局）
（五）提高全社会知识产权意识
1.广泛开展知识产权宣传普及活动。结合“4·26世界知识产权日”“12·4”“三下乡”等宣传活动，重点开展知识产权法律法规宣传，营造知识产权保护的社会氛围。（责任单位：区委宣传部、区教育局、区科技局、区知识产权局、区工商局、区质监局、区文体广新局、区司法局、区科协、各镇街）
2.开展知识产权“四进”活动。开展知识产权进企业、进机关、进学校、进社区活动，鼓励有条件的学校开展知识产权课程，组织开展青少年创新发明竞赛活动。（责任单位：区委宣传部、区教育局、区科技局、区知识产权局、区工商局、区质监局、区文体广新局、区司法局、区公务员局、区科协、各镇街）
四、保障措施
（一）加强统筹协调
区知识产权工作领导小组要充分发挥联席会议的作用（领导小组按龙新政办〔2013〕164号文，2013年以后人事变动不再发文，根据领导分工承担），研究解决推进知识产权工作过程中遇到的具体问题。各单位、各部门要将知识产权强区工作纳入重要议事日程，研究制定各自领域推进知识产权强区工作的目标、任务和措施，完善工作机制，强化组织保障，督促知识产权各项工作有力有序推进。
（二）加强资金保障
完善财政投入与知识产权事业相适应机制。区财政在现有科技、产业等资金中安排相应的资金，加大知识产权工作投入力度，支持企业开展知识产权试点、示范（优势）的创建和实施专利技术产业化，全区产业投资引导资金、科技创新等专项资金，突出知识产权特别是高质量发明专利在各类科技项目中的导向作用。进一步完善知识产权奖励制度，对优秀专利、驰名商标、版权精品等高价值知识产权给予奖励。
（三）强化绩效考核
实施绩效评估指标体系，并将知识产权强区指标纳入镇、街年度目标考核。各有关单位和部门要按照任务分工和要求推进该项工作，区政府督查室定期对知识产权强区工作实施情况进行专项督查，定期评估工作绩效，确保各项任务落到实处。
