各村党支部、村委会，镇直部门：

为了进一步加强我镇防震减灾能力，保障人民财产的安全，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《福建省地震应急预案》等制定本预案。本预案适用于我镇处置地震灾害事件的应急活动。

一、工作原则

地震灾害事件发生后，镇人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。镇人民政府作为处置本行政区域地震灾害事件的主体，镇级相关部门和单位及各村按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

二、组织指挥体系及职责

成立岩山镇抗震救灾工作指挥部，下设1个办公室9个小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

岩山镇抗震救灾工作指挥部：

指挥长：李承清（镇长，主持党委工作）

常务指挥长：江和增（人大主席）、张嘉捷（科技副镇长）

副指挥长：陈宇彬（党委副书记）、郭 强（党委副书记）、简荣辉（纪检书记）、莫联圣（组织委员）、戴 苑（宣传、统战委员）、蔡璐琳（武装部长）、李德荣（副镇长）、陈锐芬（副镇长）

成  员：倪珍梅（经济发展办副主任）

陈水林（综治办副主任）

汤宇峰（民政办负责人）

陈庭梅（卫生和计划生育办公室主任）

陈章健（农业服务中心主任）

翁志强（村镇建设管理中心主任）

陈海荣（企业服务中心主任）

陈建成（劳保所负责人）

陈庭园（首席统计师）

苏 珑（司法助理员）

陈如炎（水利站负责人）

吕广南（生态办负责人）

林晓珺（经管站负责人）

汤炬亮（兽医站负责人）

苏 唯（脱贫办负责人）

陈意平（土管所负责人）

主要职责：统一领导、收集和协调抗震救灾应急救援工作。

指挥部办公室设在岩山镇党政办,预案启动后由曾逸顺、谢彪、陈佳佳负责应急工作。

职责：（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情、及时向区指挥部报告。

（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（3）组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。

（4）负责对外的联络和接待工作

（5）负责处理办公室日常工作

1、组织宣传组

组织宣传组组长由宣传委员戴苑同志担任，曹雯雯、陈如炎为成员。

主要职责：

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。 

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

2、治安保卫组

治安保卫组组长由副书记陈宇彬同志担任，副组长由派出所所长陈卫海同志担任，成员由综治办成员、执法中队成员、派出所组成。

主要职责：

（1）在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3）预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

3、医疗救护防疫组

医疗救护防疫组组长由卫生院院长刘金发同志担任，成员为镇卫生院主要医师、防疫人员及各村医疗站工作人员，办公室设在镇卫生院。

主要职责：（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好15人的医疗救护队随时待命。（2）地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。（3）在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。（4）及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。 4、交通运输组交通运输组组长由副书记郭强同志担任，成员为镇公路站工作人员。

主要职责：

（1）在临震应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作。

（2）地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物质运输和灾民的疏散。

（3）组织、协调、疏散伤病人员。

5、供电保障组

供电保障组组长由电力公司卢志炜同志担任，办公室设在岩山电力公司。

（1）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固，随时保证线路畅通。

（2）地震发生后，供电所应迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

6、物资供应组 

物资供应组组长由副镇长李德荣担任，财政所陈连发，民政办汤宇峰、董文为成员，办公室设在镇民政办。

主要职责：

（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作。提供后勤保障抗震救灾所需物资和生活必需品。

（2）地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应。

（3）做好应急救济款的发放工作。

（4）积极组织灾区的转移，安置与恢复重建工作。

7、抢险救灾组

抢险救灾组组长由武装部长蔡璐琳担任，组织办人员和各村民兵为成员。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

（2）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。 

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

8、人口疏散组

人口疏散组组长由组织委员莫联圣同志担任。

成员：各村两委负责人、各企事业单位负责人。

主要职责：

（1）在临震应急期间，负责指导各单位、各村组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病残人员的疏散安置工作。

（2）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

（3）配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

9、恢复建设组

恢复建设组组长由科技副镇长张嘉捷同志担任，成员为土管所、企管站、村管站工作人员组成。 

主要职责：

（1）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（2）提出重建计划，并报镇政府、区政府。

（3）积极争取外援和筹措资金。

三、一般性地震的应急反应

一般破坏性地震时指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报区抗震救灾指挥部。各村民委在半小时内向镇办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

1、镇防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。 

2、各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

3、积极储备救灾资金，物资和食品。

4、保证供电的畅通。

5、加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、抗震救灾人员疏散

全镇按照实际情况在各村设临时疏散避难点，每个点应本着宽阔、平坦、附近无高层建筑、特种输送管线、上游无堰塘水库的要求设置，并按要求于岩山中心小学建设应急避难场所。各包村干部、村两委干部要切实担负本区域内受灾群众的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由镇政府按照有关规定、发布、报区抗震救灾指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

岩山镇人民政府

2018年6月19日