主持人：各位网友，大家好！这里是新罗区人民政府网在线访谈栏目。我是主持人彩雁，今天，我们邀请到新罗区安监局副局长陈光乾做客我们栏目，就我区“烟花爆竹经营安全监管”与广大网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与提问。陈副局长，你好！

陈光乾：主持人好！各位网友大家好！很高兴有这个机会与广大网友在线交流，非常感谢大家长期以来对新罗区安监局的关心、理解和支持。

主持人：陈副局长您能详细介绍下新罗区安监局吗？

陈光乾：好的，可以。区安监局全称是新罗区安全生产监督管理局，成立于2002年6月，职责主要有以下几个方面：第一项是负责本行政区域安全生产综合监督管理，指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合和专项检查，具体实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作，指导安全生产宣传教育工作。第二项是负责起草区级安全生产地方性法规和政府规范性文件，拟定安全生产政策和规划。监督检查涉及安全生产的法律、法规、规章、规范性文件的执行情况。第三项是负责安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作，定期通报本地区安全生产形势，发布安全生产信息。第四项就是依法核发危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营（零售）许可证和第二、三类非药品类易制毒化学品生产经营备案；负责非煤矿山、金属冶炼建设项目安全设施“三同时”的设计审查及对建设单位的竣工验收活动监督核查；负责危险化学品建设项目安全设施“三同时”的监督核查；建立本行政区域危险化学品重大危险源监管信息系统；负责生产、储存危险化学品单位的危险化学品输送管道及其附属设施的安全生产监督管理。第五项内容是负责用人单位（不含煤矿、医疗机构、军工项目）职业健康的监督管理和职业病危害项目申报制度的监督执行；督促用人单位依法落实建设项目职业健康“三同时”制度；负责职业病危害事故和违法违规行为查处。第六项是负责对提供安全评价、检测检验、职业健康等技术、管理服务机构进行监督管理，配合上级部门组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核以及特种作业人员（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）的培训、考核工作。第七项是负责对危险化学品（生产、使用和经营）企业、烟花爆竹经营企业以及金属冶炼企业的安全生产监督管理，会同区矿管总站承担全区非煤矿山企业安全监督管理；按照分级、属地管理原则，依法承担工矿企业安全生产的监督管理，对安全生产违法行为实施行政处罚。第八项是经区政府授权或委托，牵头组织生产安全事故调查处理。最后一项是承担政府安全生产委员会办公室的日常工作，承担烟花爆竹安全管理办公室的日常工作。

主持人：通过您的介绍，我们更加了解了新罗区安监局。今天我们就来重点谈一谈“烟花爆竹经营安全监管”，陈副局长，请问安监部门在烟花爆竹监管方面有哪些职责，能给我们详细介绍一下吗？ 

陈光乾：好的，烟花爆竹监管涉及多部门监管，那我们安监局主要工作有几个方面： 一是作为牵头部门我们负责本行政区域内烟花爆竹生产、经营企业的监督管理工作，具体包括：监督烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况；审查烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证；二是负责烟花爆竹安全管理办公室的日常工作，即在当地政府的统一领导下，积极开展打击烟花爆竹非法生产经营活动等一系列工作；第三就是受当地政府委托，组织调查处理烟花爆竹安全生产事故。

主持人：您刚才说到烟花爆竹监管还涉及到多部门，能和我们说一说相关部门是怎么分工的吗?

陈光乾：好的，主持人，烟花爆竹监管还涉及公安、城管、环保、质监、交通、工商、供销社及民宗等部门。具体举几个例子，如公安部门负责本行政区域内烟花爆竹的公共安全管理，具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线；许可焰火晚会燃放及焰火燃放作业单位和作业人员的资质考核、发证；负责组织销毁处置废旧和收缴罚没的非法烟花爆竹成品、半成品及药物；负责侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。工商行政管理部门要依据安监、公安等部门的许可文件，办理烟花爆竹生产、经营、燃放作业的企业登记。按照法律、法规对超经营范围和无营业执照经营烟花爆竹行为，进行查处，负责查处流通领域的烟花爆竹假冒伪劣产品。交通部门负责烟花爆竹的运输管理环节；还有其他相关部门都是按照各自职责分工，积极配合，共同做好烟花爆竹安全管理的相关工作。我区自2009年烟花爆竹退出生产领域后，主要监管任务就是围绕经营和销售。

主持人:说到经营，陈副局长，那商户如果想经营销售烟花爆竹，有什么要求和条件吗?能和我们具体的说一说吗？ 

陈光乾：嗯，好的。烟花爆竹经营分为批发和零售，按照法律规定，批发企业由市安监局许可，零售由我局办理许可。那零售我们按当地实际情况又分为固定点和临时点。我们正常办理的就是固定点的许可。具体应当符合下列条件：一是符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；二是主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；三是实行专柜销售，安排专人销售，专柜与其他柜台保持一定的距离并相对独立；四是零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；第五就是零售场所必须配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；六就是法律、法规另有规定的其他条件。另外这里也提醒想办理的市民，我们办理过程中还需要提交一些材料，您可以到当地政府的安监站或者行政服务中心窗口咨询或者新罗区政务网都可以查询办理程序和应提供材料。

主持人：嗯，所以说现在办理是越来越方便了，陈副局长，您看春节马上就到了，那春节期间临时零售许可证又要怎么申办呢？

陈光乾：是这样的，主持人，作为中心城区，为减少噪声扰民和空气污染，保障公共安全和人身、财产安全，营造更好的生产生活环境，当地政府对烟花爆竹经营燃放进行一定的规定和限制。比如时间啊地点啊及种类等，但是作为传统节日的春节，烟花爆竹又是我们市民必不可少的庆祝节日喜庆用品。针对这一实际情况，我区除在郊区和农村设立长期销售点外，在中心城区也设立了部分临时销售点以满足广大市民需求。那具体该怎么办呢？我给大家说说：首先就是各临时销售网点提交申请汇总后，由区政府办牵头公安、城管、安监、供销社等部门召开联席会并进行现场踏勘，符合条件后由区安监局审核予以办理许可。

第二就是临时销售网点采用活动板房搭设，实行定点定时销售；各销售网点必须按原先标准制作配备两个活动板房，新制作的活动板房采用不燃芯材，经营者可自行联系活动板房的制作，费用由经营者承担，无活动板房的不得经营销售；配备必须的灭火器（配备自动灭火装置）、消防水等设施，不能在临时点周边生火做饭、抽烟等：销售结束后须及时做好网点活动板房的拆卸和垃圾清理工作。

第三是城区各经营网点要及时向地处我区的四家烟花爆竹销售批发公司提供具体的清单(包括网点详细地点、许可情况、经营者姓名、联系电话等)，由公司报区安监局报备，同时各公司应对所属临时销售点安全全面负责，并签订安全责任状，以便日常管理。

第四各临时销售网点应从四家有资质的批发公司(年年发公司、全盛公司、个个响公司、赤水经营部)进货(贴上各自公司防伪标签)，进的烟花爆竹必须要有条形码，必须手持进库、出库程序，不得经营私炮，如有发现，取消其经营资格。

第五是各临时销售网点销售人员上岗前应培训，必须持证挂牌上岗。要熟悉烟花爆竹的安全常识和燃放说明，并由分发给前来购买烟花爆竹的顾客，加强消费者的安全意识，确保烟花爆竹经营旺季安全经营和燃放。

第六原销售点安全条件发生变化如今不适宜设点的，由相应挂钩批发公司提供新的地点，经相关部门现场核查后确定，如无合适地点，给予取消。同时不得私自变更经营地址，一经发现给予取缔。

第七就是各烟花爆竹批发公司和零售点不得销售不符合国家规定、超过有效期、内外包装不一致的烟花爆竹；严格控制存放数量。

最后一个就是四家批发公司及各临时销售点运输烟花爆竹都必须是经过培训的有资质的驾驶员使用专用车辆进行运输。

主持人:嗯，为了市民安全，我们各部门也是想得相当周全了！刚刚陈副局长讲到限时限地进行销售和燃放，那我区有没有明确规定哪些地点禁止和限制燃放烟花爆竹？销售和燃放时间又是如何规定的呢？

陈光乾：根据《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》规定，下列场所和区域禁止燃放烟花爆竹：这些场所包括文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬（养）老院、图书馆、档案馆、博物馆；城市主次干道及高架路、立交桥、人行天桥及地下通道；风景名胜区和林地、公共绿地、苗圃等重点防火区；商场、集贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所；法律、法规规定的禁止燃放烟花爆竹的其他场所。我区烟花爆竹限制燃放具体区域：东、东南至东外环、翠屏山、东宝山以西区域；南至龙岩学院、仙宫公园、曲潭路以北、龙腾南路以西、榕树小区、志高动漫以北围合的区域；西至西锦公园、西外环紫金体育公园段、龙门塔、北外环西段、莆永高速以东的区域；北至龙州工业园硬质合金园、龙州工业园高新区、北三环、见龙桥、铁山佳苑以南围合的区域。在限制区域内允许零售时间是农历十二月二十到正月十五，燃放时间为每年农历十二月二十三至正月十五每日六时至二十二时，其中除夕、正月初一和正月十五不限时。除上述时间外，其他时间禁止燃放。

主持人:我区对禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和区域燃放烟花爆竹都进行了明确规定，如果违反了是否要接受相应的处罚？ 

陈光乾：那是肯定的。根据《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》规定：在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和区域燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，并处一百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下的罚款。3.在限制燃放烟花爆竹区域从事婚庆、殡仪等服务的单位或者个人，为顾客提供违法燃放烟花爆竹服务的，由公安部门责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。4.在禁止、限制燃放烟花爆竹区域的物业服务企业对其物业管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为未履行劝阻义务，或者未及时向公安部门举报的，由公安部门处以警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。5.在禁止、限制燃放烟花爆竹区域提供宴席服务的饭店、酒店、宾馆等经营者，对宴席活动中违法燃放烟花爆竹的行为未履行劝阻义务，或者未及时向公安部门举报的，由公安部门处以警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。

主持人: 好的，谢谢陈副局长，我们这里也提醒广大市民一定要遵守法律法规，做到安全文明燃放。那陈副局长，如何辨别烟花爆竹的质量好坏？ 

陈光乾：首先，劣质的烟花爆竹大部分是由小作坊非法生产的，没有相关的生产许可证，无法保证其产品的质量。在正规的烟花爆竹零售店内，所有烟花来源都必须是来自本地的合法批发企业。如果这些店内的烟花无法证明其来源是合法的，就极有可能（仅有一小部分烟花质量能达标）是从非法渠道购进的伪劣烟花。辨别是否属于劣质烟花可以从以下几个方面去看： 1、看烟花爆竹零售店是否正规合法。它包括是否取得《烟花爆竹经验零售许可证》、店内安全条件是否达标、是否在周边远离人员密集场所，比如学校、网吧、汽车站等。如果这个零售店不具备以上这些条件，就属于非法的店铺，里面销售的烟花就极有可能是伪劣的烟花。第二是看烟花的外包装是否具备相关的几个要素。一个正规的烟花外包装有个具备这几个要素：生产厂家、地址、商标、生产许可证标号、产品批号、烟花内筒的尺寸、含药量、燃放类别、级别、地方安监部门的监管标识（条形码、二维码、激光标等）。第三看店主是否进行低价销售。如果店主以低于市场均价的低价进行销售，那么他售卖的烟花来源一定是非法的，这些烟花的质量也就难以保证了。

主持人：好的，那我们懂得了如何分辨烟花爆竹质量好坏，那在购买时我们又要注意哪些？

陈光乾：烟花爆竹作为烘托节日喜庆气氛的一种工艺产品，具有爆炸危险。首先应当考虑安全性能，在选购烟花爆竹时应注意以下事项： （1）应当到取得安监部门《烟花爆竹经营（零售）许可证》的固定销售点购买烟花爆竹，并索要收据或发票，不要购买未经许可的单位或流动摊点、人员兜售的烟花爆竹产品，避免受到伤害投诉无门。（2）应当查看烟花爆竹产品上是否加贴了印有批发企业名称的“烟花爆竹防伪标识”，查看是否表明了生产厂家的名称、地址和电话，是否有中文的燃放说明，是否制作粗糙、有裂缝或捆札不紧的情况。（3）不要购买或燃放应当由专业人员燃放的烟花爆竹，具体为：单支装黑火药2.0g及以上、装其他药剂1.0g及以上、外形尺寸超规格（长度超过90mm、直径超过15mm）的大爆竹；禁止经营给个人或非专业燃放单位单支装药50g及以上的烟花。还有一些拉炮、摔炮、发令纸等挤压撞击和摩擦即可自燃爆炸的产品，无规则飞行轨迹的及组合烟花类的等等。（4）严禁购买或燃放以炸药、氯酸钾等为填充物爆炸威力过大的“白皮”鞭炮或需要借助发射筒燃放的礼花弹等违禁产品。

陈光乾：非法生产、储存、运输和经营烟花爆竹存在严重的安全隐患，并严重干扰烟花爆竹正常经营秩序。近年来，公安、安监等部门密切配合，联合行动，相继查处了一批非法生产、储存、运输和经营烟花爆竹案件。但在一些区域非法经营问题依然突出。凡是没有取得生产经营许可证的单位和个人，都不得生产经营烟花爆竹产品。我们将积极配合公安部门做好打非工作，针对季节特点和规律，及时发现，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，加大对重点区域和重点时段非法经营烟花爆竹的打击力度，消除安全隐患。同时，希望广大市民积极举报身边烟花爆竹违法违规生产经营行为。

主持人:市民如何举报非法经营烟花爆竹的行为呢？

陈光乾： 正常的咨询、举报电话就是110；我们区安监局咨询举报电话：2323518。

主持人:好的，感谢陈副局长的详细讲解，接下来我们来看看网友的一些问题。首先是这位叫“哈哈哈哈”网友，他说：现在很多烟花爆竹引起的安全事故都出在存贮和运输环节,我区有没有进行这方面的检查? 

陈光乾：是，烟花爆竹经营中，运输环节至关重要，对运输车辆和人员都有特殊要求，并要取得相应职责，日常中主要是由公安部门和交通部门监管，同时我们各部门还会对合法存储企业、经营店铺进行专项检查和经常性检查，以确保安全。

主持人:好的，谢谢。我们来看下一位，网友叫轻雾飞扬他说道，请问对销售人员有什么规定和要求,需要培训吗? 

陈光乾：嗯，好的。具体是要求企业建立健全烟花爆竹生产、经营、燃放人员培训制度。烟花爆竹生产、批发经营企业的主要负责人和安全管理人员，烟花爆竹生产企业从事药物混合、造粒、筛选、装药、压药、筑药、切引、搬运等危险工序的特种作业人员和批发经营企业烟花爆竹储存仓库的保管员、守护员，烟花爆竹零售网点的主要负责人，应当经所在地县级以上安全生产监督管理部门考核合格。从事焰火晚会燃放工程作业单位的燃放作业人员，应当经省公安部门考核合格。

主持人:下一位（网友）叫逆倒尘光，他问，烟花爆竹有保质期吗？

陈光乾：烟花爆竹的保质期是三年，产品本身有标识。

主持人：好的，最后一位网友叫月半小夜曲，他问到，举办大型燃放焰火晚会需要申请批准吗？个人可以燃放吗？ 

陈光乾：重大庆典活动需要举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，主办单位应按分级管理规定向公安部门申请，取得燃放许可证，在指定地点和时间燃放。对于超过C、D标准的不允许个人燃放的大型烟花必须是有资质的专业燃放公司按照相关规定在指定地点和时间由专业人员燃放。

主持人：好的，感谢我们陈副局长详细的讲解，也感谢市民对安全生产工作的关注和支持，春节前后是燃放烟花爆竹的高峰时节，希望广大市民朋友注意烟花爆竹的燃放安全。因为时间的关系，本期在线访谈就要跟大家说再见了，感谢大家的收看，同时也感谢陈副局长光临我们节目，我们下期节目再见。

陈光乾：再见！